实施


能量过度计划在德国

德国政府于2010年9月发布了概述“能源转型”的关键政策文件,此时距离福岛核事故发生大约六个月,并于2011年通过了立法支持。其中的重要内容包括:

● 温室气体减排:到2050年减排80-95%

● 可再生能源目标:到2050年占60%(可再生能源广泛定义为水力、太阳能和风能)

● 能源效率:到2050年电力效率提高50%

● 相关的研发驱动

这项政策得到了德国联邦政府的支持,并导致可再生能源,特别是风能的大规模扩张。德国使用可再生能源的份额从1999年的5%左右增加到2010年的17%,接近经合组织可再生能源使用率18%的平均水平。20年来,生产商一直得到固定的上网电价保证,保证了固定的收入。通过建立能源合作社,努力分散控制和利润。大型能源公司在可再生能源市场中所占份额非常小。大部分核电站已经关闭,现存的9座核电站也于2022年提前关闭。

减少对核电站的依赖会增加对化石燃料的依赖。阻碍新可再生能源高效利用的一个因素是缺乏对电力基础设施的配套投资,无法将电力推向市场。为了实现这个目标,必须修建或升级8300公里的输电线。

不同的联邦州对新输电线的建设有不同的态度。工业界已经冻结了电价,因此能源转型导致电费不断上涨的成本已经转嫁给了消费者。2013年,德国的电力成本是欧洲最高的。

能量过度计划在丹麦

丹麦是能源转型的先锋国家。丹麦制订了到2050年将实现全国供电(电力、供暖和交通)全部采用以可再生能源的目标。目标将通过大力建造风电系统以及供热和交通运输的电气化来实现。自1972年以来的主要目的是减少对石油进口的依赖,之后增加能源自给,逐步淘汰化石燃料和减少温室气体的排放。通过引入各种措施,如节能,高效和热电联产,丹麦在40年间(1972到2012年)对于一次性能源的消耗一直维持在同一水平,但是国内生产总值却对比之前同期增长超过100%。在这期间25%的一次性能源的是由可再生能源所代替的。

能量过度计划在法国

自2012年以来,关于能量过渡计划以及如何让法国的经济从中获利的政治讨论已经在法国广泛展开。

2012年9月,发过环境部长Delphine Batho提出了“生态爱国主义”(ecological patriotism)的主张。法国政府开始了一项工作计划,在法国启动能源过渡计划。该计划应于解决以下问题:

● 法国如何提高能源效率和推动能源节约? - 改变原有生活方式,生产方式,消费和交通运输。

● 如何实现有针对性的2025年能源计划? - 法国的气候保护目标要求到2030年减少温室气体排放量的40%和到2040年减少温室气体排放量的60%。

● 法国应依靠何种形式的可再生能源?如何提高风能和太阳能的利用?

● 针对可替代能源咨询和投资的支持投入,哪些费用和补贴将有可能被需要?如何开展研究,改造,集中供热,生物质和地热能源的扩张?一种解决方案可能是CSPE(Contribution au service public de l'électricité,公共服务电力贡献),即电费征收的税项的改革。

于2012年9月14-15日在可持续发展的环保大会上将环境和能源过渡计划视为其主旋律的核心问题。

2013年7月8日,全国能源行业的领导者给法国政府提出了一些建议,其中有关于环境税,以及智能电网的发展的建议。

2015年,法国议会通过了关于能量转型到可再生能源的能源过渡计划的立法法案。

法国是仅次于丹麦的国家,具有相对于国内生产总值(GDP)世界上第二低的碳排放量。

能量过度计划在英国

英国倡导能量过渡计划主要集中在风力发电上,包括陆上风力发电和海上风力发电,尤其是强力推进建立海上风电系统。随着建设完成2.1GW(约全世界一半的海上风电装机量)的装机容量,英国已成为全球海上风电的领导者。在2012年底,英国的总风电装机容量达到8.4GW,排在全球第四位,仅次于中国、美国和德国。起初英国针对风电采用配额制度,这导致扩张的目标被一再错失。英国政府之后又采用了上网电价补贴政策。

能量过度计划在日本

2011年3月11日,日本经历了2011年东北大地震,地震引发海啸,造成18000多人死亡。这场自然灾害也引发了福岛核灾难,导致福岛第一核电站发生多起熔毁事故。因此,日本的能源政策被重新思考。核能在电力结构中的份额将减少,可再生能源将大幅扩大。

2012年6月18日,时任经济产业大臣枝野幸男确认可再生能源法规从7月1日起生效,此法是仿照德国先例。其中规定的补贴率明显高于其他国家,这就是太阳能热潮爆发的原因。2013年4月1日,5.3吉瓦的太阳能系统已经投入运行,并批准2013年5月31日新增约17.5吉瓦太阳能系统的投入。日本供电系统的电池存储发电厂处于世界领先地位,因此日本已经在建设存储容量分别为20兆瓦时和60兆瓦时的示范工厂(2013年10月时的水平)。

2012年9月14日,在东京举行的部长级会议上,日本政府决定逐步淘汰核能,希望到2030年实现这个目标,最迟不超过2040年。政府表示为达目标已采取了所有可能的措施。几天后,政府却再次缩减了核淘汰计划,因为此前工业界敦促政府重新考虑这些计划,认为核淘汰将给经济带来压力,并且由于石油、煤炭和天然气的进口而产生高昂的额外成本。政府随后批准了这项能源过度计划,核电站退役的时间却悬而未决。2014年4月,安倍内阁推翻了完全淘汰核能的决定,同时通过了一项新的能源计划,根据该计划,核电站将继续运行,每个发电厂将首先接受安全检查。核能在能源结构中的份额将总体减少,而可再生能源将得到更密集的使用。

安倍内阁的目标是将核能的份额控制在略低于20%;在福岛事件之前,这一比例约为30%。2015年4月,在国家核监督机构审查了新出台的安全法规后,48个核电站区块中的4个区块获得了重启批准。此前,到2013年,所有核电站都已陆续退出电网。然而,到目前为止,这四个反应堆区块的启动尚未完成,因为这些反应堆的地震安全性尚未得到证实导致一家法院禁止其运行。